新乡县法院网

·根据市委统一部署，2024年3月19日至2024年5月10日，市委第十二巡察组对新乡县人民法院党组进行了专项巡察，6月27日巡察组向新乡县法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、强化责任，全面有序推进巡察整改工作新乡县人民法院党组高度重视巡察整改工作，把它作为一项重大政治任务来抓，切实承担起巡察整改主体责任。对巡察组反馈的问题和意见建议照单全收，并严格遵循目标导向、问题导向、结果导向的工作要求，将聚焦问题本质、强化重点整改、明确标本兼治、持续改进提升的整改原则深度融入日常审执工作的各环节，贯穿于全面从严治党的全过程。及时成立整改领导小组，压实工作责任，召开专题党组会研究部署、制定专项整改方案逐项明确整改任务，把整改事项逐一落实到责任领导、责任庭室和具体责任人，明确了完成目标和时限，确保整改成果可量化。加强组织领导，压实整改责任。主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治责任感和使命感，以上率下、靠前指挥，推动巡察整改走深走实。班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管工作推进整改任务落实，做到不改到位不放过，不改彻底不交账，形成党组书记负总责、分管领导分工负责、相关部门整改、全院协同推进的整改责任体系。积极组织召开巡察整改专题民主生活会，对照问题逐一找准症结，剖析原因，开展好批评和自我批评，统筹协调推进巡察问题整改。梳理整改措施，确保层层尽责，务求整改实效。通过台账推进、动态管理、挂账销号等办法，有序推进整改，力求改到位、改彻底，确保巡察整改落实落细。各责任庭室对照整改方案逐条整改，对能立即整改的问题，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制。对涉及面广、情况复杂的会商研判、协同推进，确保巡察反馈的问题全部整改落实到位。二、细化落实，不折不扣完成巡察整改任务（一）政治建设标准不高，学习贯彻习近平法治思想、巩固政法队伍教育整顿成果、落实上级决策部署不深入整改情况：一是持续深化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，抓好学习深度。出台第一议题学习制度，精选第一议题学习内容，注重研讨交流学习，推动学习走深走实，将党的创新理论学习从“关键少数”抓起，带动“绝大多数”。推动党组理论学习中心组学习和党支部、“三会一课”等学习相结合，抓好学习广度。制定党支部学习计划，发挥基层党组织堡垒作用，不断推进干警理论学习制度化、经常化、规范化，实现政治理论学习全覆盖。及时跟进学习习近平总书记的重要讲话和指示精神，明确党务专干，定期督促提醒检查政治学习情况，丰富学习形式，做好用党的创新理论武装头脑，指导司法实践，解决工作难题，提升干警履职积极性和主动性。二是不断巩固政法队伍教育整顿成果。完善政治轮训规划，出台《政治轮训计划》，如实登记学习培训台账，实施党组成员带头讲党课制度。加强政法英模选树，在加强向鲍卫忠等先进政法英模学习的同时，推进“跟班学习”活动，在电子屏滚动播放本院干警先进事迹，以“身边事”激励“身边人”，发挥典型带动作用。三是坚决落实防止干预司法“三个规定”工作。坚持从政治高度贯彻落实中央关于防止干预司法“三个规定”，深刻理解“三个规定”的出台是党中央在全面推进依法治国背景下作出的重大战略部署，是从外部和内部建立的防止干预司法的“防火墙”和“隔离带”，是防止司法不廉，防止审判权滥用、误用的重大制度保障，是今后一个时期人民法院必须常抓不懈的一项重大政治任务。教育广大干警以高度的政治责任感抓好“三个规定”填报，做好督导检查，定期通报“三个规定”执行情况，确保应报尽报。四是自觉树牢司法为民理念。深化落实司法制约监督机制，严格遵守司法审判各项程序要求，持续强化程序公正，以“看得见”的制约，推动公平公正司法。重点抓好执行工作，不断推进执行工作规范化，设立执行信访接待室，成立终本续管团队，设立执行联动警务室，尽最大努力让人民群众的胜诉权益兑现为真金白银。（二）全面加强纪律建设存在不足，管党治党政治责任压得不实方面整改情况：一是严格压实“两个责任”。补充完善全面从严治党主体责任清单和负面清单，按步骤推动年度全面从严治党工作，加强廉政风险预防，规范节假日廉政提醒及公车封存。二是扎实开展议案促改。召开以案促改工作警示教育大会，通报典型案例，组织参观廉政教育基地，深化警示教育。三是严格执行工作纪律，规范财务管理。严格按照管理制度，执行相关财务制度，定期开展财务知识培训。加强合同审核，完善合同签订流程。对固定资产认真核对，逐一登记，实施固定资产定期盘点。利用电子账务管理系统，避免产生挂账情况，保障执行款发放及时。四是严格履行巡察整改主体责任，做到问题整改全覆盖。院党组全面压实巡察整改主体责任，完善相关制度建设，抓好各项制度落实。明确各部门和院庭长工作责任，细分问题清单，确定整改任务，对整改问题实行销号式管理，确保所有问题整改到位。做好“回头看”工作，经常性梳理整改问题情况，确保整改到位的问题不发生“回潮”、“反弹”，将整改工作做实做细。（三）作风建设不过硬，群众司法获得感不强，服务中心工作质量不高方面整改情况：一是严格审判监督，加强重点案件督办跟踪。全面落实“阅核”机制，把案件“阅核”成效纳入绩效考核。开展执法司法突出问题专项检查，制定《新乡县法院关于开展执法司法突出问题自查工作方案》，严格摸排，形成自查台账及报告。二是开展业务培训，优化审判工作。利用法官会议，对审判执行业务开展常态化集中培训，不断推动各项工作规范化，让人民群众在每一个司法案件中切实感受到公平正义。组织学习档案装订规范和管理制度，以规范化的卷宗管理，反映审判工作的公开公正，倒逼审判人员不断严格各类程序适用，提升司法能力和水平，推动司法公平公正，实现社会公平正义。三是强化司法服务意识。不断提升司法服务能力和水平，强化涉营商环境案件的审理工作，从保护企业合法利益及推动社会经济发展大局出发，严格审限管理，以司法审判助力企业解纷纾困。加快诉讼费退费办理，严格规范适用退费流程，加强全院各部门联动，审判部门与财务部门加强信息互通，加快审批退费；强化督导检查，每月通报诉讼费退费情况，让群众尽快享受到退费权益。（四）落实新时代党的组织路线不到位，推进素质强警力度不够整改情况：一是完善集体决策等制度。党组会重新集体学习“三重一大”集体决策实施细则，按照议事流程，规范会议记录，政务办加强议题编制、报送。制发会议纪要，健全归档管理，做好发放记录。提升民主生活会召开的标准和规范化程度，二是抓实基层党建。完善本院党建工作机制，优化支部工作记录本，规范谈心谈话记录，做好廉政谈话。强化组织引领，党组定期听取党建工作计划，审议决定党建重点工作。落实意识形态工作责任制全面领导责任，做到守土有责，守土负责。三是加强组织建设、队伍建设。完善干部培养选拔机制，树立正确用人导向，为想干事、能干事、干成事的干警站台撑腰。加强青年优秀人才培养，出台《优秀（青年）人才培养计划》，开展岗位技能竞赛，增强年轻干警岗位历练，突出干事创业、鼓励担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并举。强化日常监督，不断严肃考勤、会议等各项纪律，落实出入境证件集中保管，以严约束促进善作为。三、久久为功，持续巩固拓展巡察整改成果经过三个月严肃认真地集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效。新乡县法院党组和全体干警坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的突出问题得到有效解决，一些制度机制得以建立健全，党的建设、审判执行、履职尽责、队伍建设、信访化解等各项工作得到有力促进。为了持续巩固拓展巡察整改成果，推动各项工作实现新发展，我院将继续做好以下几方面工作：（一）持续推进党的建设，不断提升党组织的政治功能和组织力。自觉从政治角度、政治层面正视问题，把做好巡察整改成果的运用，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。深化思想认识，坚持对标对表，纠正思想偏差，增强工作主动，从严从实从细抓好巡察整改成果巩固工作。（二）完善监督机制，加强对重点工作和关键岗位的监督管理。继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加强对审判执行权力运行的制约和监督，健全法官惩戒制度，全面准确用好“阅核”制度，确保审判权依法行使。深化信访制度改革，完善信息化建设，对复杂疑难信访案件跨领域合力化解，对已化解的信访事项进行跟踪评估，巩固巡察反馈问题整改成效。（三）加强队伍建设，提高干警业务能力和职业道德水平。全面巩固巡视巡察等工作成果，切实把队伍建设作为固根本、利长远的基础工作，推动干警政治素质、业务素质、职业道德素质综合提升。坚持正确用人导向，建立健全人才动态调整机制，畅通能上能下调整渠道，努力建设一支高素质专业化的审判队伍。（四）深化司法公开，切实抓好主责主业工作。紧盯审判质量管理指标，突出抓好办案质效提升、新型审执方式构建等重点工作，以核心任务、关键指标、位次排名的争先进位检验法院工作成效。聚焦“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设、切实解决执行难长效机制完善、新时代“枫桥经验”弘扬创新等工作，能动司法，切实以“如我在诉”的意识践行公正公平，回应人民关切，真正实现“三个效果”的有机统一。（五）坚持长效整改，确保问题不反弹，成效更显著。以巡察整改为契机，进一步提高政治站位和政治觉悟，扎实苦干、锐意进取，坚决做到发现问题不遮掩、遇到问题不回避、解决问题不避难，引导干警加强党性锻炼、筑牢忠诚根基、坚定法治信仰，以担当、履职、尽责的主动促进我院各项工作走深走实，为人民群众提供更加坚强有力的司法保障和服务。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0373-3760000；邮政信箱：河南省新乡市新乡县和谐大道东段新乡县人民法院；电子信箱：hnxxxfy@163.com。中共新乡县人民法院党组2024年10月24日

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·巡视公告

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· 新乡县人民法院执行权运行机制改革工作方案为提升人民群众对执行工作的满意度，提高全市法院执行质效水平，切实解决执行工作中的堵点难点，根据最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》、《人民法院执行工作五年纲要》、《关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》等文件规定和省法院工作要求，结合本院工作实际，制定如下实施方案。一、总体目标以智慧化为支撑，以“繁简分流、快慢分道、分段集约、规范高效、便捷透明、系统联动、责任到人”为指导，以省法院《关于全面推行执行实施案件繁简分流的指导意见》、《关于集中初次接待工作机制的实施细则》、《关于执行案件材料收转工作的实施意见》等相关改革文件为操作指引，实现执行质效的全面提升。二、组织领导成立执行权运行机制改革领导小组，加强改革工作组织领导。领导小组成员如下：组长：党组书记、院长侯贵枝副组长：副院长赵新伟成员：副局长马祥峰、副局长李小圣、韩高飞、徐治、李文江、陈龙、赵清废、董澳阳三、重点工作一是组织学习新版执行系统应用。二是制定执行实施案件繁简分流实施细则。三是制定执行卷宗材料收转工作实施细则。四是建立指挥中心主导下的事务专员机制。按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理，确定工作职责和人员配备。五是建立执行实施案件团队办案模式，设立速执团队、普执团队、特执团队和小标的案件一次性有效执行团队，确定办案范围和人员配备。六是设立卷宗整理中心，确定办公地点、工作职责和人员配备。七是设立执行初次接待窗口，确定办公地点、工作职责和人员配备。四、时间安排和责任部门本次改革工作分为四个阶段：（一）发动动员阶段（2022年 3月 10日前）通过开动员会形式，认真组织学习相关文件精神，特别是省院为本次改革制定的专项意见文件。深入做好思想发动，教育引导全体干警，切实增强改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为顺利推进改革深入动员、凝聚共识、形成合力。（二）学习筹备阶段（2022年 3月 11日至 3月 31日） 1.组织学习新版执行系统（3月 11日至 3月 31日）充分利用省法院新版执行系统培训会的课件、视频演示、常见问题等材料，认真组织全体执行干警进行系统学习，在省法院统一安装调试后，3 月底前全部应用新系统办案并熟练操作。 2.制定执行实施案件繁简分流实施细则（3月 18日前）根据省法院《关于执行实施案件繁简分流的指导意见》、《执行案件流程节点规范化操作指引》等相关文件，制定符合本地实际的繁简分流实施细则。细则要内容全面、衔接有序，突出提高执行效率要求。 3.制定执行卷宗材料收转工作实施细则（3月 18日前）根据省法院《关于执行案件材料收转工作的指导意见》等相关文件，制定符合本地实际的执行卷宗材料收转工作实施细则。细则要涵盖“卷宗管理中心”建设、人员配备要求、执行卷宗等材料的流转和查阅、电子卷宗整理和归档等详细要求。 4.建立指挥中心主导下的事务专员机制（3月 18日前）按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理，确定工作职责和人员配备。各个模块之间、模块与执行员之间形成了相互制约、相互推动的运行机制，以模块主动推动措施为主线成为原则，执行员指令成为例外和辅助。对执行案件，在依法办案的前提下，快办案、办好案成为首要目标。 5.建立执行实施案件团队办案模式（3月 18日前）速执团队和小标的案件一次性有效执行团队按“法官+法官助理+书记员”配置；普执团队按“资深法官+法官助理+法警+书记员”配置；特执团队按“局领导+法官+法官助理+法警+书记员”配置。速执团队可适当增加法官助理和书记员的人数。特执团队可根据工作需要采取集中执行行动，临时抽调其他团队人员参加。 6.设立卷宗整理中心（3月 25日前）执行案件“卷宗管理中心”应参照档案管理中心设置，应有专门的场地、卷宗材料保存柜和卷宗整理工作台，做好纸质材料的保管和防护工作；“卷宗管理中心” 应配备高速扫描、打印、装订等设备，有条件的法院可配备“云柜系统”。负责电子卷宗材料同步审查和纸质材料的收取整理、扫描上传、命名编目、同步归档等工作，全面实现电子卷宗规范化随案同步生成，推进执行案件全流程无纸化办理。 “卷宗管理中心”应配备3名工作人员。“卷宗管理中心”工作人员由法官助理和书记员组成，执行指挥中心主任或综合部门负责人兼任“卷宗管理中心”负责人。 7.设立执行初次接待窗口（3月 25日前）在立案场所设立执行立案窗口和执行初次接待窗口，执行初次接待窗口应紧邻执行立案窗口。两个窗口应分别设置窗口标识牌，配备相应的办公用品。执行初次接待窗口由执行局委派资深法官或法官助理负责。（三）推进实施阶段（2022年 4月 1日-5月 10日）调整办案模式、人员架构，系统化整合执行工作力量，建立按照员额法官（资深执行员）主导下的团队化运作模式，卷宗管理中心和初次接待窗口实体运行，高标准推动实现对卷宗和办案数据的集中管理。（四）自评验收阶段（2022年 5月 11日-5月 20日）法院要做好自评自查工作，对照“繁简分流、快慢分道、分段集约、规范高效、便捷透明、系统联动、责任到人”的指导思想，对照“996”集约化运行的总体要求，对执行权运行机制改革落实情况开展全面测评，做好查漏补缺、总结提升工作。五、工作要求 1.加强组织领导。本次改革时间紧，任务重，法院院长要担当第一责任，对各项改革要亲自研究、亲自推动、亲自把关、亲自督导。要深入推进思想发动，主动更新执行理念，坚持“不换思想就换人”，彻底破除“一人包案到底”的传统模式，实现工作思路从“办案”向“办事”转变，改变过去“卷宗在谁手里谁办案”为“节点在谁手里，事务在谁手里谁办案”的模式，切实解决权力寻租顽疾，全力推动执行工作体系和执行工作能力现代化。 2.加强执行队伍建设。法院要安排常务副院长亲自抓执行，加强执行局长岗位管理。人事部门要加强对改革人员配备调研，通过选调增配、轮岗交流等多种形式，切实把一批综合素质高的优秀干警充实到执行工作一线，对于能力差、不学习、自身要求不严的干警，要坚决调出执行队伍。其中，尤其是要以优中择优的标准，组建好“卷宗整理中心”，抓紧选派出一批熟悉执行指挥中心职责、责任心强、信息化水平高的同志，确保“996”事务性事项件件均能落实到人到案，从而进一步凸显执行指挥中心“办案大脑”职能，推动实现执行模式的根本性变革。 3.认真筹划推进执行繁简分流。要在严格落实省法院繁案和简案标准的基础上，进一步细化繁简分流实施方案。要在严格管理的同时保持适度灵活，结合执行动态管理和均衡分案的需要，鼓励将更多类型的案件归入“简案”范畴，同时要建立“二次分流”标准，对于经过进一步调查核实属于需要长周期执行的案件，以及涉及多权属争议、交叉查封等疑难问题的，分别转入“普通团队”和“特别团队”办理。同时，要将事务性工作专业化和决策性工作法官化有机结合，实现不同团队间的优势互补，根据关联案件情况，适当打破“繁简”界限，并探索安排相应团队专职承办特殊主体等特定类型的案件，确保更好的实现落实责任到人。 4.加强全员全程培训指导。要加强实战演练，逐一对照新旧系统功能，通过“系统参训、以办代训、专项研讨”等多种方式，提前对“全程监控、繁简分流、事项集约”办案模式中的效果进行预评，并从中“发掘人才”，固定岗位，明确职责。确保在改革后，能逐案对各个环节时间节点和办案规范化要求实行要素式审查，能够建立节点超期预警和问题督促纠正工作机制，确保网上网下执行材料能够实时归集，执行电子卷宗能够同步生成，从而推动形成“制度管理”和“系统流程大数据管理”的刚性约束。 6.加强内外联动。要实现切实解决难，需要将内部改革增效和外部的联动协作相互融合。深入推进执行权运行权机制改革的同时，要按照省法院统一部署，逐步推进与各联动部门和法院内部各部门之间的信息共享和措施联动。对外，要与公安、市场监管、税务、不动产登记管理、住房公积金等部门协作，分部门分条块推进信息对接，分层次、常态化推动查阅涉执信息、查人控财、信用督导等联动措施落地见效。对内，要加强立案、审判、执行、破产全流程推进，认真落实执行立案、结案归口管理制度，强化立审执兼顾，加强裁判文书不履行后果告知，探索将保全率和案件自动履行率纳入民商事审判法院质效考评，以保促调、以保促执，提升生效裁判自动履行率，要进一步畅通“执转破”路径，通过破产重整加快化解一批执行积案，形成攻坚破难的“全院一盘棋”。新乡县人民法院 2022年 3月 8日