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法院公告
· 中华人民共和国国务院令 第 481 号《诉讼费用交纳办法》已经2006年12月8日国务院第159次常务会议通过,现予公布,自2007年4月1日起施行。 总理温家宝 二○○六年十二月十九日 诉讼费用交纳办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)和《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)的有关规定,制定本办法。第二条当事人进行民事诉讼、行政诉讼,应当依照本办法交纳诉讼费用。本办法规定可以不交纳或者免予交纳诉讼费用的除外。第三条在诉讼过程中不得违反本办法规定的范围和标准向当事人收取费用。第四条国家对交纳诉讼费用确有困难的当事人提供司法救助,保障其依法行使诉讼权利,维护其合法权益。第五条外国人、无国籍人、外国企业或者组织在人民法院进行诉讼,适用本办法。外国法院对中华人民共和国公民、法人或者其他组织,与其本国公民、法人或者其他组织在诉讼费用交纳上实行差别对待的,按照对等原则处理。第二章诉讼费用交纳范围第六条当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括:(一)案件受理费;(二)申请费;(三)证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。第七条案件受理费包括:(一)第一审案件受理费;(二)第二审案件受理费;(三)再审案件中,依照本办法规定需要交纳的案件受理费。第八条下列案件不交纳案件受理费:(一)依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件;(二)裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件;(三)对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服,提起上诉的案件;(四)行政赔偿案件。第九条根据民事诉讼法和行政诉讼法规定的审判监督程序审理的案件,当事人不交纳案件受理费。但是,下列情形除外:(一)当事人有新的证据,足以推翻原判决、裁定,向人民法院申请再审,人民法院经审查决定再审的案件;(二)当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉,第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审,人民法院经审查决定再审的案件。第十条当事人依法向人民法院申请下列事项,应当交纳申请费:(一)申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书,仲裁机构依法作出的裁决和调解书,公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书;(二)申请保全措施;(三)申请支付令;(四)申请公示催告;(五)申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力;(六)申请破产;(七)申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告;(八)申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。第十一条证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴,由人民法院按照国家规定标准代为收取。当事人复制案件卷宗材料和法律文书应当按实际成本向人民法院交纳工本费。第十二条诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用,人民法院根据谁主张、谁负担的原则,决定由当事人直接支付给有关机构或者单位,人民法院不得代收代付。人民法院依照民事诉讼法第十一条第三款规定提供当地民族通用语言、文字翻译的,不收取费用。第三章诉讼费用交纳标准第十三条案件受理费分别按照下列标准交纳:(一)财产案件根据诉讼请求的金额或者价额,按照下列比例分段累计交纳:1.不超过1万元的,每件交纳50元;2.超过1万元至10万元的部分,按照2.5%交纳;3.超过10万元至20万元的部分,按照2%交纳;4.超过20万元至50万元的部分,按照1.5%交纳;5.超过50万元至100万元的部分,按照1%交纳;6.超过100万元至200万元的部分,按照0.9%交纳;7.超过200万元至500万元的部分,按照0.8%交纳;8.超过500万元至1000万元的部分,按照0.7%交纳;9.超过1000万元至2000万元的部分,按照0.6%交纳;10.超过2000万元的部分,按照0.5%交纳。(二)非财产案件按照下列标准交纳:1.离婚案件每件交纳50元至300元。涉及财产分割,财产总额不超过20万元的,不另行交纳;超过20万元的部分,按照0.5%交纳。2.侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权以及其他人格权的案件,每件交纳100元至500元。涉及损害赔偿,赔偿金额不超过5万元的,不另行交纳;超过5万元至10万元的部分,按照1%交纳;超过10万元的部分,按照0.5%交纳。3.其他非财产案件每件交纳50元至100元。(三)知识产权民事案件,没有争议金额或者价额的,每件交纳500元至1000元;有争议金额或者价额的,按照财产案件的标准交纳。(四)劳动争议案件每件交纳10元。(五)行政案件按照下列标准交纳:1.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元;2.其他行政案件每件交纳50元。(六)当事人提出案件管辖权异议,异议不成立的,每件交纳50元至100元。省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地实际情况在本条第(二)项、第(三)项、第(六)项规定的幅度内制定具体交纳标准。第十四条申请费分别按照下列标准交纳:(一)依法向人民法院申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书,仲裁机构依法作出的裁决和调解书,公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的,按照下列标准交纳:1.没有执行金额或者价额的,每件交纳50元至500元。2.执行金额或者价额不超过1万元的,每件交纳50元;超过1万元至50万元的部分,按照1.5%交纳;超过50万元至500万元的部分,按照1%交纳;超过500万元至1000万元的部分,按照0.5%交纳;超过1000万元的部分,按照0.1%交纳。3.符合民事诉讼法第五十五条第四款规定,未参加登记的权利人向人民法院提起诉讼的,按照本项规定的标准交纳申请费,不再交纳案件受理费。(二)申请保全措施的,根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳:财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的,每件交纳30元;超过1000元至10万元的部分,按照1%交纳;超过10万元的部分,按照0.5%交纳。但是,当事人申请保全措施交纳的费用最多不超过5000元。(三)依法申请支付令的,比照财产案件受理费标准的1/3交纳。(四)依法申请公示催告的,每件交纳100元。(五)申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的,每件交纳400元。(六)破产案件依据破产财产总额计算,按照财产案件受理费标准减半交纳,但是,最高不超过30万元。(七)海事案件的申请费按照下列标准交纳:1.申请设立海事赔偿责任限制基金的,每件交纳1000元至1万元;2.申请海事强制令的,每件交纳1000元至5000元;3.申请船舶优先权催告的,每件交纳1000元至5000元;4.申请海事债权登记的,每件交纳1000元;5.申请共同海损理算的,每件交纳1000元。第十五条以调解方式结案或者当事人申请撤诉的,减半交纳案件受理费。第十六条适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。第十七条对财产案件提起上诉的,按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。第十八条被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求,人民法院决定合并审理的,分别减半交纳案件受理费。第十九条依照本办法第九条规定需要交纳案件受理费的再审案件,按照不服原判决部分的再审请求数额交纳案件受理费。第四章诉讼费用的交纳和退还第二十条案件受理费由原告、有独立请求权的第三人、上诉人预交。被告提起反诉,依照本办法规定需要交纳案件受理费的,由被告预交。追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。申请费由申请人预交。但是,本办法第十条第(一)项、第(六)项规定的申请费不由申请人预交,执行申请费执行后交纳,破产申请费清算后交纳。本办法第十一条规定的费用,待实际发生后交纳。第二十一条当事人在诉讼中变更诉讼请求数额,案件受理费依照下列规定处理:(一)当事人增加诉讼请求数额的,按照增加后的诉讼请求数额计算补交;(二)当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的,按照减少后的诉讼请求数额计算退还。第二十二条原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费;反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的,分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的,人民法院应当通知其在7日内预交。申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。当事人逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请,或者申请司法救助未获批准,在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的,由人民法院依照有关规定处理。第二十三条依照本办法第九条规定需要交纳案件受理费的再审案件,由申请再审的当事人预交。双方当事人都申请再审的,分别预交。第二十四条依照民事诉讼法第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条规定移送、移交的案件,原受理人民法院应当将当事人预交的诉讼费用随案移交接收案件的人民法院。第二十五条人民法院审理民事案件过程中发现涉嫌刑事犯罪并将案件移送有关部门处理的,当事人交纳的案件受理费予以退还;移送后民事案件需要继续审理的,当事人已交纳的案件受理费不予退还。第二十六条中止诉讼、中止执行的案件,已交纳的案件受理费、申请费不予退还。中止诉讼、中止执行的原因消除,恢复诉讼、执行的,不再交纳案件受理费、申请费。第二十七条第二审人民法院决定将案件发回重审的,应当退还上诉人已交纳的第二审案件受理费。第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的,应当退还当事人已交纳的案件受理费;当事人对第一审人民法院不予受理、驳回起诉的裁定提起上诉,第二审人民法院维持第一审人民法院作出的裁定的,第一审人民法院应当退还当事人已交纳的案件受理费。第二十八条依照民事诉讼法第一百三十七条规定终结诉讼的案件,依照本办法规定已交纳的案件受理费不予退还。第五章诉讼费用的负担第二十九条诉讼费用由败诉方负担,胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的,人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的,人民法院根据其对诉讼标的的利害关系,决定当事人各自负担的诉讼费用数额。第三十条第二审人民法院改变第一审人民法院作出的判决、裁定的,应当相应变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。第三十一条经人民法院调解达成协议的案件,诉讼费用的负担由双方当事人协商解决;协商不成的,由人民法院决定。第三十二条依照本办法第九条第(一)项、第(二)项的规定应当交纳案件受理费的再审案件,诉讼费用由申请再审的当事人负担;双方当事人都申请再审的,诉讼费用依照本办法第二十九条的规定负担。原审诉讼费用的负担由人民法院根据诉讼费用负担原则重新确定。第三十三条离婚案件诉讼费用的负担由双方当事人协商解决;协商不成的,由人民法院决定。第三十四条民事案件的原告或者上诉人申请撤诉,人民法院裁定准许的,案件受理费由原告或者上诉人负担。行政案件的被告改变或者撤销具体行政行为,原告申请撤诉,人民法院裁定准许的,案件受理费由被告负担。第三十五条当事人在法庭调查终结后提出减少诉讼请求数额的,减少请求数额部分的案件受理费由变更诉讼请求的当事人负担。第三十六条债务人对督促程序未提出异议的,申请费由债务人负担。债务人对督促程序提出异议致使督促程序终结的,申请费由申请人负担;申请人另行起诉的,可以将申请费列入诉讼请求。第三十七条公示催告的申请费由申请人负担。第三十八条本办法第十条第(一)项、第(八)项规定的申请费由被执行人负担。执行中当事人达成和解协议的,申请费的负担由双方当事人协商解决;协商不成的,由人民法院决定。本办法第十条第(二)项规定的申请费由申请人负担,申请人提起诉讼的,可以将该申请费列入诉讼请求。本办法第十条第(五)项规定的申请费,由人民法院依照本办法第二十九条规定决定申请费的负担。第三十九条海事案件中的有关诉讼费用依照下列规定负担:(一)诉前申请海事请求保全、海事强制令的,申请费由申请人负担;申请人就有关海事请求提起诉讼的,可将上述费用列入诉讼请求;(二)诉前申请海事证据保全的,申请费由申请人负担;(三)诉讼中拍卖、变卖被扣押船舶、船载货物、船用燃油、船用物料发生的合理费用,由申请人预付,从拍卖、变卖价款中先行扣除,退还申请人;(四)申请设立海事赔偿责任限制基金、申请债权登记与受偿、申请船舶优先权催告案件的申请费,由申请人负担;(五)设立海事赔偿责任限制基金、船舶优先权催告程序中的公告费用由申请人负担。第四十条当事人因自身原因未能在举证期限内举证,在二审或者再审期间提出新的证据致使诉讼费用增加的,增加的诉讼费用由该当事人负担。第四十一条依照特别程序审理案件的公告费,由起诉人或者申请人负担。第四十二条依法向人民法院申请破产的,诉讼费用依照有关法律规定从破产财产中拨付。第四十三条当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的,可以向作出决定的人民法院院长申请复核。复核决定应当自收到当事人申请之日起15日内作出。当事人对人民法院决定诉讼费用的计算有异议的,可以向作出决定的人民法院请求复核。计算确有错误的,作出决定的人民法院应当予以更正。第六章司法救助第四十四条当事人交纳诉讼费用确有困难的,可以依照本办法向人民法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助。诉讼费用的免交只适用于自然人。第四十五条当事人申请司法救助,符合下列情形之一的,人民法院应当准予免交诉讼费用:(一)残疾人无固定生活来源的;(二)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的;(三)最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员,无其他收入的;(四)因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害,本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的;(五)确实需要免交的其他情形。第四十六条当事人申请司法救助,符合下列情形之一的,人民法院应当准予减交诉讼费用:(一)因自然灾害等不可抗力造成生活困难,正在接受社会救济,或者家庭生产经营难以为继的;(二)属于国家规定的优抚、安置对象的;(三)社会福利机构和救助管理站;(四)确实需要减交的其他情形。人民法院准予减交诉讼费用的,减交比例不得低于30%。第四十七条当事人申请司法救助,符合下列情形之一的,人民法院应当准予缓交诉讼费用:(一)追索社会保险金、经济补偿金的;(二)海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的;(三)正在接受有关部门法律援助的;(四)确实需要缓交的其他情形。第四十八条当事人申请司法救助,应当在起诉或者上诉时提交书面申请、足以证明其确有经济困难的证明材料以及其他相关证明材料。因生活困难或者追索基本生活费用申请免交、减交诉讼费用的,还应当提供本人及其家庭经济状况符合当地民政、劳动保障等部门规定的公民经济困难标准的证明。人民法院对当事人的司法救助申请不予批准的,应当向当事人书面说明理由。第四十九条当事人申请缓交诉讼费用经审查符合本办法第四十七条规定的,人民法院应当在决定立案之前作出准予缓交的决定。第五十条人民法院对一方当事人提供司法救助,对方当事人败诉的,诉讼费用由对方当事人负担;对方当事人胜诉的,可以视申请司法救助的当事人的经济状况决定其减交、免交诉讼费用。第五十一条人民法院准予当事人减交、免交诉讼费用的,应当在法律文书中载明。第七章诉讼费用的管理和监督第五十二条诉讼费用的交纳和收取制度应当公示。人民法院收取诉讼费用按照其财务隶属关系使用国务院财政部门或者省级人民政府财政部门印制的财政票据。案件受理费、申请费全额上缴财政,纳入预算,实行收支两条线管理。人民法院收取诉讼费用应当向当事人开具缴费凭证,当事人持缴费凭证到指定代理银行交费。依法应当向当事人退费的,人民法院应当按照国家有关规定办理。诉讼费用缴库和退费的具体办法由国务院财政部门商最高人民法院另行制定。在边远、水上、交通不便地区,基层巡回法庭当场审理案件,当事人提出向指定代理银行交纳诉讼费用确有困难的,基层巡回法庭可以当场收取诉讼费用,并向当事人出具省级人民政府财政部门印制的财政票据;不出具省级人民政府财政部门印制的财政票据的,当事人有权拒绝交纳。第五十三条案件审结后,人民法院应当将诉讼费用的详细清单和当事人应当负担的数额书面通知当事人,同时在判决书、裁定书或者调解书中写明当事人各方应当负担的数额。需要向当事人退还诉讼费用的,人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。第五十四条价格主管部门、财政部门按照收费管理的职责分工,对诉讼费用进行管理和监督;对违反本办法规定的乱收费行为,依照法律、法规和国务院相关规定予以查处。第八章附则第五十五条诉讼费用以人民币为计算单位。以外币为计算单位的,依照人民法院决定受理案件之日国家公布的汇率换算成人民币计算交纳;上诉案件和申请再审案件的诉讼费用,按照第一审人民法院决定受理案件之日国家公布的汇率换算。第五十六条本办法自2007年4月1日起施行。
· 关于支持人民法院推进解决“执行难”问题的意见为解决我县人民法院执行难问题,依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见>的通知》和《最高人民法院关于印发<关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要>的通知》,结合我县实际,提出如下意见:一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,推进信用信息共享、健全惩戒机制,进一步提高人民法院执行工作能力,加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设,努力营造诚实守信的社会风尚。二、工作目标形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、多部门配合,社会各办参与”的执行工作大格局,实现我县“到2017年底基本解决执行难”的任务目标。使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除:人民群众对执行工作的满意度显著提升,执行环境较好改善,司法权威有效成立。 三、 基本原则 (一)坚持党的领导解决“执行难”问题要始终坚持和依靠党的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,解决工作推进中的重大问题。 (二)坚持依法依规解决执行难过程中,对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要严格遵守法律法规实施。 (三)坚持联合惩戒各相关单位各司其职,相互配合,形成合力,全面拓展惩戒领域,加快系统性、协同性、规范性机制建设,促进常态化运行,实现全社会共同参与、信息共享、共同治理,多部门有效融合。(四)加强监督问责人民法院执行工作应当主动接受人大、政协、检察机关的监督,自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督,完善内部监督机制,确保执行行为高效廉洁规范运行。各相关单位应积极支持,配合人民法院执行工作,不得推诿、拖延、阻碍执行,对工作落实不到位的,应强化问责追究。四、任务落实 (一) 县法院要积极推进执行工作机制改革,加大执行工作力度,确保基本解决执行难目标任务近期完成。 1、完善工作机制,落实责任追究(1)推进执行权分权运行。将案件执行过程分为预执行、执行实施和执行监督,防止拖延执行、选择性执行;实行执行实施权和执行裁决权分权运行,加强内部监督。(2)进一步拓展执行查控措施。法院要进一步拓展对被执行人财产的查控手段和措施,研究制定被执行人财产报告制度、律师调查被执行人财产制度、公告悬赏制度、审计调查制度等财产查控制度。(3)进一步强化对党政机关干扰执行的责任追究。坚决落实中共中央办公厅、国务院办公厅<领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定>》以及《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,对有关部门及领导干部干预执行、阻挠执行、不配合执行工作的行为,依法依纪严肃处理。 2、 加强队伍建设,提高执行效率 (1) 县法院融合执行局、法警大队力量投入执行工作,增强执行力量。 (2) 加强执行力量配备。按照中央和上级法院要求,适当增加法院执行人员编制,为法院增加事业编制,补充人员,以缓解执行力量不足的问题。(二)多措并举,加大联合惩戒力度,促使被执行人主动履行生效裁判文书的义务 1、 完善网络执行查控系统县国土资源、房地产管理部门要积极配合县法院的网络查控系统建设,实现土地、房产登记信息的网络查控、查封功能链接。新建成的不动产统一登记系统,要增加法院网络查询、查封功能,方便法院对被执行人不动产的查控。 2、 加大联合惩戒力度 (1) 统一执行尺度。公、检、法三部门要统一执法思想和尺度,紧密配合,形成打击拒执等犯罪的合力。 (2) 建立健全约束和惩戒失信行为机制。县发改委等有关部门尽快制定贯彻落实措施,依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒,加强对失信行为的市场性约束和惩戒,加强对失信行为的行业性约束和惩戒。 (3) 对特殊主体的被执行人实行任职限制。人大代表、政协委员为被执行人的,县法院要及时向县人大和政协报告情况,对拒不履行法律文书确定义务的人大代表、政协委员,可根据案件情况向人大、政协提出司法建议。 (4) 从事特定行业或项目限制。限制失信被执行人设立融资性担保公司、保险公司;对失信被执行人在银行间市场发行债券从严审核,限制失信被执行人公开发行公司债券;参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制,协助法院查询政府采购项目信息,依法限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动,依法限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目。 (5) 准入资格限制。对失信被执行人从事药品、食品安全行业从严审批,限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营和安全评价、认证、检测、检验等行业;限制失信被执行人担任上述行业单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员,已担任相关职务的,按规定程序要求予以变更。将房地产、建筑企业不依法履行生效法律文书确定的义务情况,记入房地产和建筑市场信用档案,向社会披露有关信息,对其企业资质作出限制。 (6) 荣誉考核限制。对失信被执行人为行政、事业单位的,将是否履行生效法律文书确定的义务、协助法院执行工作情况纳入平安建设考核和文明单位创建考核。县文明办对已经取得文明单位称号的失信被执行单位,要撤销其称号或建议上级文明办撤销其称号。(7)特殊市场交易限制。限制失信被执行人从业土地、林地、矿产等不动产资源开发利用,参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易。3、加强财政救助保障。县财政部门每年确保不少于50万元的执行案件救助专项资金预算,并根据需要动态调整,切实起到对生活困难申请执行人的救助效果。(三)相关组织部门密切配合,确保中央的要求得到全面贯彻落实1、全县各级党委、政府应认真执行《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见>》有关规定,把基本解决“执行难”作为当前重要任务,列入重要议事日程,动员全社会力量,积极配合人民法院做好执行工作。 2、 县委政法委将解决“执行难”纳入“平安新乡县”建设重要内容和社会治安综合治理考核体系,定期研究和协调解决法院执行工作中遇到的难题。将网络查控、失信惩戒、打击拒执和消极协助执行、干预执行等解决执行难重点工作,纳入考核项目,进行量化考核。 3、 人大、政协机关要把对人民法院进行民主监督与支持人民法院解决“执行难”问题相结合,将消极执行、选择性执行、违法执行等问题作为监督重点;积极支持法院排除在执行工作中遇到的各种阻力和外界干扰,督促检察、公安机关及有关部门各负其责,紧密配合人民法院依法行使执行权。加强与各有关部门的沟通、联系,推动依法负有协助执行义务的国家机关、单位、组织和个人积极履行协助职责,共同做好执行工作。 4、 纪检监督机关和组织人事部门在县委、政府领导下,充分发挥职能作用,对执行工作中发现的违法违纪问题分别予以查处; (1)党政机关作为被执行人未履行法定义务的,约谈其主要负责人和相关责任人,未完全履行义务的,对其不提拨任用。 (2)对有关部门及领导干部干预执行、阻挠执行、不配合执行工作的行为,依纪依法严肃处理。 (3) 失信情况应作为其评先、评优、晋升晋级的参考,失信被执行人为公务员或事业单位工作人员的,法定义务履行完毕前不得对其提拨任用,不批准申请入党或转为预备、正式党员。 (4) 失信被执行人为个人的,不作为组织推荐的各级党代会代表、人大代表和政协委员候选人。 (5) 村级组织换届选举过程中,应将未履行义务的被执行人列为不宜当选人员。(四)积极营造支持法院执行工作的良好氛围1、加强对法院执行工作的领导,促进解决执行难工作顺利开展成立由政法委牵头,县纪检委、组织部、宣传部、综治办、文明办、发改委、财政局、检察院、公安局、国土局、房管中心、工商局、税务局、人民银行、银监局、司法局、民政局、人社局、住建局,法院等相关单位参与的基本解决“执行难”问题协调领导小组。该领导小组办公室设在县法院,法院院长任办公室主任,定期召开联席会议,加强对我县解决执行难工作的协调,指导和监督。 2、 加大对执行工作的宣传力度,推进诚信、法治新乡县建设宣传部门要协调积极舆论媒体,充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的监督作用,依法曝光失信被执行人,形成对失信被执行人强大的社会舆论压力,督促其自觉履行法律义务。要通过宣传,让社会各界充分了解和认识执行难与执行不能的区别,正确对待和防范市场经济中存在的各种风险,教育、引导人民群众尊法、学法、守法,为推进诚信新乡县、法治新乡县建设创造良好的舆论氛围。
· 各部门、审判团队:为在执行程序和期限上对执行权利进行制约,促进执行公开性和透明性,杜绝执行人员发生执行措施不当、欠拖不执行及执行不公现象,根据最高院有关规定及省、市法院执行工作会议精神,结合我院工作实际,经院党组研究决定,现将“执行实施权与执行裁决权分离”责任分工通知如下:执行实施权的责任部门执行实施权,指执行实施部门依据执行命令或有关执行裁定,具体组织实施强制措施、制裁措施和执行措施的权能。该部门权能由执行局负责。执行裁决权的责任部门执行裁决权,指执行的裁判机关,依据有关执行当事人的申请或执行实施部门的建议,组成合议庭或由执行法官单独对涉及当事人权利义务关系的程序性和实体性事项所作出的审查或判决的权利。该部分权能由第七审判团队负责。新乡县人民法院2017年4月26日
·为加强对本院执行款物的管理,促进执行工作的高效、廉洁,维护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国哦民事诉讼法》、最高人民法院《关于执行款物管理工作的规定》法发(2017)号文等法律和司法解释,参照有关财务管理的规定,结合本院执行工作实际,制定本规定。第一条 本规定所指的执行款物,是指案件执行程序中依法应由人民法院经管的财物。执行案件款包括执行款、赔偿款、保证金、赃款和拍卖款等。第二条 本院财务部门开设执行款专户,对执行款实行专项管理、独立核算、专款专付。建立一案一账号的方式,对执行款进行归集管理,案号、款项、被执行人或交款人应当一一对应。第三条 本院执行部门和财务部门分工负责,相互配合,相互监督。每季度核对一次执行款的收付情况,每年年底清算核对一次,确保执行款收付账目的清楚、准确。第四条 财务部门根据执行局工作人员提供的《执行款发还审批表》对执行款的收、付进行逐案登记并建立明细账;执行机构制定专人负责执行款的收发情况设立专门明细台账、逐个案件登记造册;案件承办人应当对每个执行案件的执行款往来情况进行登记,并归入案件卷宗档案。第五条对于由新乡县人民法院保管的查封、扣押物品,应当依法指定专人负责,妥善保管,任何人不得擅自使用。由我院自行保管的,执行局应当由专人登记造册在专门的场所进行保管。解除对财产的查封、扣押、冻结措施后,应当将财产及时返还财产所有人或者有权接受、管理的权利人,不得无故延期、占用。第六条案件承办人因退休、调离执行局等原因不再承办执行案件的,在移交接收人时,必须同时移交执行款物及相关资料,执行款物交接不清的,不得办理调、退手续。第七条执行人员原则上不直接收取现金和票据;确有必要直接收取的,应当不少于两名执行人员在场,即时向交款人出具收取凭证,同时制作收款笔录,由交款人和在场人员签名。收款笔录中应当有交款人的准确名称、款项数额和性质、案号、承办人(经办人)名称、所在执行小组负责人签字盖章。办理完毕后将财物移交财务部门。第八条移交票据或者通过银行汇款、划拨存款入账的执行款到账的次日,财务部门应当登记入账并即时出具收款凭据,同时通知执行局工作人员填写《执行款发还审批表》经领导签字审批完成后交于财务部及相关管理人员。执行局相关案件承办人(经办人)应当在三日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人,并通知其及时办理收据、结案说明等手续。第九条 在执行程序中,被执行人直接将执行款交付给申请执行人、或从被执行人账户直接划至申请执行人账户的,执行人员应当将申请执行人的收款凭证或划款凭证复印件入卷备案,不能复印的,应当在不少于两名执行人员在场的情况下将划付款情况制作执行笔录,由当事人签字确认。第十条 执行人员应当在收到财务部门执行款到账通知之日起三十日内,完成执行款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人领取和执行款发放等工作。第十一条收款人(即相关案件承办人)应当在回到法院一个工作日内移交本院财务部门或将有关款项交入执行款专户(标注清楚该笔款项的案号、当事人姓名及款项用途),并开具正式收款凭证后换回临时收据。第十二条委托拍卖机构拍卖被执行人财产时,应当在拍卖委托书中要求竞买人或是买受人将保证金或者拍卖价款直接汇入法院执行款专户。汇款时应注明汇款单位、拍卖机构名称、被执行人名称、案号。拍卖成交的,拍卖款转化为案件执行款、拍卖未成交,撤销等情形确需返还保证金等款项的,按照本规定处理。第十三条案件审理机构直接移送执行机构执行的案件,案件主审法官在移送案件时,应附诉讼保全或查扣财产的裁定书。财产清单并详细注明保全查、扣期限、地点和保管人,临界差扣期限的,应当及时进行继续查封、扣押等手续后再移交执行机构。第十四条辖区法院之间进行制定执行、提级执行案件移交执行卷宗的,案件执行款物应随卷移交,执行卷宗的移交按照本院《提级、制定执行规定》办理,移交卷宗时,应对执行款物的经营、发放情况详细释明。第十五条执行款物的经营责任与执行卷宗、款物的移交时转移,执行款物不能及时随卷移交的,执行卷宗不得移交。第十六条执行款到账后,申请执行人有权向执行局申领执行款物,没有及时申领的,执行案件承办人应当在一个月内及时通知申请执行人办理申领手续,确需延期发还的,应当在期限届满前书面说明原因并报主管院领导审查批准。第十七条申请执行人申领执行款项,应当出具书面申请书、身份证明和银行开户情况及合法有效的收款收据等。收款人时自然人的,应要求其出具本人亲笔签名和按指印的收款收据。收款收据应当复制入执行案卷复查。第十八条执行款需要发还时,执行人员应当填报《执行款发还审批表》并附一下材料,报经执行局或主管领导审批后,交由财务部门办理:(一)生效的法律文书、立案审批表;(二)财务部门开具的收款凭证及执行费单据;(三)申请执行人的有效身份证明;委托他人代收的,应当向法院出具特别授权委托书。《执行款发还审批表》应当载明款项来源、具体数额、应当扣缴的科目和数额、执行案件号、发还案件申请执行人准确全称,开户银行账户、经办人、案件承办人拟办意见、部门领导及院(局)领导审查签字。申领执行财产物品的应当填写《执行财产发还审批表》,《审批表》应当载明财产来源、具体名称及数量、产权证件号、案件承办人、部门、院(局)领导审批、接收人签字(盖章)。第十九条财务部门支付执行款项,应当按照有关财务管理规定认真审核《执行款发还审批表》相关材料,首先扣缴申请执行费用并开具票据后按照规定再行发还。申请执行费一联交付款人,一联入执行卷宗。第二十条发还执行款,原则上通过银行转账支付给申请执行人,有以下情形确需委托他人代领执行款的,应报经执行局长或主管领导审批: (一) 申请人不在国内居住的; (二) 申请人不在本地,执行标的金额较小,往返不便的; (三) 申请人因患重病,自己领取执行款确有困难的; (四) 申请人为羁押服刑人员,经本人特别授权的; (五) 其他确实需要通过委托代理人代收情形。申请执行人必须出具特别授权委托收款申请书并载明自行承担因指定委托转款的法律责任;委托代理人必须有申请执行人的特别授权委托书和委托代理收款权限。未被授权代理收取执行款项的委托代理人,不得收取案件款,更不得要求将案款转入申请执行人以外的其他单位。第二十一条查扣并保管的财物经拍卖、变卖成交或者裁定以物抵债后,动产应当于拍卖、变卖款项全额交付本院执行款专户中或者以物抵债裁定书生效后及时交付新的权利主体。特定动产和不动产,一权利主体过户变更裁定书生效之日起七日内交付新的权利主体,当事人自行交付除外。第二十二条严禁使用、截留、挪用、侵吞和私分执行款物,违反者,严格追究责任,构成犯罪的,追究刑事责任。纪检监察部门应监督执行款物的管理工作,对本院执行规定的情况每年至少检查一次,并将检查情况书面报告院党组。第二十三条 纪检监察部门对检查出的问题,影响财务或执行部门发出检察建议或整改通知;涉及违纪违法的,按有关规定处理;财务或执行部门在收到检察建议或整改通知后,应及时整改,并将整改情况向纪检监察部门反馈。第二十四条 本院在实施本规定过程中,可以根据本院实际需要制定其他实施细则。第二十五条 本规定自下发之日施行。
· 各部门、审判团队:为在执行程序和期限上对执行权利进行制约,促进执行公开性和透明性,杜绝执行人员发生执行措施不当、欠拖不执行及执行不公现象,根据最高院有关规定及省、市法院执行工作会议精神,结合我院工作实际,经院党组研究决定,现将“执行实施权与执行裁决权分离”责任分工通知如下:一、执行实施权的责任部门执行实施权,指执行实施部门依据执行命令或有关执行裁定,具体组织实施强制措施、制裁措施和执行措施的权能。该部门权能由执行局负责。二、执行裁决权的责任部门执行裁决权,指执行的裁判机关,依据有关执行当事人的申请或执行实施部门的建议,组成合议庭或由执行法官单独对涉及当事人权利义务关系的程序性和实体性事项所作出的审查或判决的权利。该部分权能由第七审判团队负责。 新乡县人民法院 2017年4月26日
·为加快推进执行警务化改革,切实提升执行机制改革创新,深入落实最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》精神,按照省高院执行警务化改革工作部署,结合我院工作实际,特制定本方案如下:一、指导思想全面贯彻十八大以来的会议精神,进一步落实十八届四中全会研究通知的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求,结合新乡县当前经济发展形势,立足法院工作实际,围绕执行工作,服务全县建设大局,牢记引领责任,不辱使命、奋发有为、历勇争先,为新乡县加快区域经济发展提供有力的司法保障。二、目标任务进一步优化执行权的科学配置,落实执行权分权运行机制;深化执行体制改革,强化执行联动机制建设,加强执行队伍建设;依托执行指挥系统,强化法院执行工作;对执行实施工作采取警务化管理,提高执行工作质量的效率,确保执行工作的公正、高效。三、组织保障本院成立推进落实“执行警务化”改革工作领导小组:组长:院长侯贵芝副组长:副院长孟令启、任宗英组员:执行局局长许斌、司法警察大队队长王黎领导小组下设办公室,办公室设立在执行局,由许斌兼办公室主任。负责具体工作的贯彻实施。四、工作方法(一)加强执行力量配备。按照执行工作量配足配强执行人员:一是设立执行警务中队。选派司法警察大队司法警察冯森、郭良龙、师兆丰、苏万齐、屠闰广、张田田、苗佳等7名同志到执行局工作。执行警务大队的司法警察主要负责安全保卫工作,配合法官助理具体实施送达、查封、扣押、搜查、拘传、拘留、强制搬迁等强制措施,处置执行突发事件,配合完成法官交办的各项执行任务。按照“统一管理、分级指挥”的原则,执行警务中队的警政、警训、警衔管理等工作由司法警察大队负责,日常考勤、考核、案件管理等工作由执行局负责。二是建立执行局与司法警察大队联动机制。遇到重大、要案及集中执行活动时,司法警察大队全员参与,由执行局统一调度人员,配合完成执行工作,从而增强执行工作的强制性和权威性,强化债务人履行债务的自觉性,有效解决“执行力量和威慑力量”不足的问题,提高执行工作效率。(二)加强教育培训。以加强思想政治工作为核心,增强广大执行干警的政治意识、大局意识、责任意识、核心意识、看齐意识,确保执行工作方面正确。以提升业务素养为重点,采取网上培训与现场培训结合,专业培训与分类培训结合的模式,对全体执行人员进行业务培训。(三)加强激励机制建设。对严格执行、实绩突出的执行干警,要通知各种形式宣传表扬,给予立功、嘉奖、授予荣誉称号等奖励,并给予一定物质奖励,充分调动广大执行干警的工作积极性。(四)加强物质装备建设。足额保障执行办案经费,加大执行物质投入,为执行局配足配齐办公桌、电脑、打印机、扫描仪等必要办公设备,配备必要的执法车辆,为每一个执行小组配备执行仪、对讲机等单兵执法设备。要为一线执行干警购买人身意外保险,加强执行人员人身安全保障。(五)强化执行宣传工作。充分利用报纸、广播、电视、网络等各类媒体,开展执行法规政策讲解,重大执行活动报道、典型案例通报、被执行人曝光等宣传活动,全面展示执行工作取得的成效,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,增强社会公众对执行难的理性认识,推动形成良好的执行环境。
·新乡县人民法院依据中华人民共和国国务院第481号令现将诉讼费收费标准公示如下:第十三条案件受理费分别按照下列标准交纳:(一)财产案件根据诉讼请求的金额或者价额,按照下列比例分段累计交纳:1.不超过1万元的,每件交纳50元;2.超过1万元至10万元的部分,按照2.5%交纳;3.超过10万元至20万元的部分,按照2%交纳;4.超过20万元至50万元的部分,按照1.5%交纳;5.超过50万元至100万元的部分,按照1%交纳;6.超过100万元至200万元的部分,按照0.9%交纳;7.超过200万元至500万元的部分,按照0.8%交纳;8.超过500万元至1000万元的部分,按照0.7%交纳;9.超过1000万元至2000万元的部分,按照0.6%交纳;10.超过2000万元的部分,按照0.5%交纳。(二)非财产案件按照下列标准交纳:1.离婚案件每件交纳50元至300元。涉及财产分割,财产总额不超过20万元的,不另行交纳;超过20万元的部分,按照0.5%交纳。2.侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权以及其他人格权的案件,每件交纳100元至500元。涉及损害赔偿,赔偿金额不超过5万元的,不另行交纳;超过5万元至10万元的部分,按照1%交纳;超过10万元的部分,按照0.5%交纳。3.其他非财产案件每件交纳50元至100元。(三)知识产权民事案件,没有争议金额或者价额的,每件交纳500元至1000元;有争议金额或者价额的,按照财产案件的标准交纳。(四)劳动争议案件每件交纳10元。(五)行政案件按照下列标准交纳:1.商标、专利、海事行政案件每件交纳100元;2.其他行政案件每件交纳50元。(六)当事人提出案件管辖权异议,异议不成立的,每件交纳50元至100元。省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地实际情况在本条第(二)项、第(三)项、第(六)项规定的幅度内制定具体交纳标准。第十四条申请费分别按照下列标准交纳:(一)依法向人民法院申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书,仲裁机构依法作出的裁决和调解书,公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的,按照下列标准交纳:1.没有执行金额或者价额的,每件交纳50元至500元。2.执行金额或者价额不超过1万元的,每件交纳50元;超过1万元至50万元的部分,按照1.5%交纳;超过50万元至500万元的部分,按照1%交纳;超过500万元至1000万元的部分,按照0.5%交纳;超过1000万元的部分,按照0.1%交纳。3.符合民事诉讼法第五十五条第四款规定,未参加登记的权利人向人民法院提起诉讼的,按照本项规定的标准交纳申请费,不再交纳案件受理费。(二)申请保全措施的,根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳:财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的,每件交纳30元;超过1000元至10万元的部分,按照1%交纳;超过10万元的部分,按照0.5%交纳。但是,当事人申请保全措施交纳的费用最多不超过5000元。(三)依法申请支付令的,比照财产案件受理费标准的1/3交纳。(四)依法申请公示催告的,每件交纳100元。(五)申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的,每件交纳400元。(六)破产案件依据破产财产总额计算,按照财产案件受理费标准减半交纳,但是,最高不超过30万元。(七)海事案件的申请费按照下列标准交纳:1.申请设立海事赔偿责任限制基金的,每件交纳1000元至1万元;2.申请海事强制令的,每件交纳1000元至5000元;3.申请船舶优先权催告的,每件交纳1000元至5000元;4.申请海事债权登记的,每件交纳1000元;5.申请共同海损理算的,每件交纳1000元。第十五条以调解方式结案或者当事人申请撤诉的,减半交纳案件受理费。第十六条适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。第十七条对财产案件提起上诉的,按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。第十八条被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求,人民法院决定合并审理的,分别减半交纳案件受理费。第十九条依照本办法第九条规定需要交纳案件受理费的再审案件,按照不服原判决部分的再审请求数额交纳案件受理费。
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